a cura di Mark William Lowe

Per gran parte dell’ultimo decennio, l’Ungheria ha occupato una posizione scomoda all’interno dell’Unione Europea. Pur rimanendo membro del blocco e beneficiando dei suoi mercati e dei suoi fondi, ha spesso agito come uno dei suoi più ostinati oppositori interni. Sotto Viktor Orbán, Budapest è stata associata a veti, controversie istituzionali, crescente vicinanza a Mosca e a un modello politico che molti critici giudicavano sempre più illiberale. L’Ungheria era in Europa, ma spesso in contrasto con la sua linea.

Una fase terminata

Quella fase è ora terminata. La vittoria elettorale di Peter Magyar segna il cambiamento politico più significativo in Ungheria da quando Orbán è tornato al potere nel 2010. Nelle capitali europee, il risultato è stato accolto non solo come un semplice cambio di governo, ma come una svolta strategica. Nel giro di pochi giorni, il Paese ha ritirato la sua opposizione a un importante pacchetto finanziario per l’Ucraina, dimostrando immediatamente che il cambiamento politico interno a Budapest può influenzare le decisioni europee in senso lato.

Tuttavia, è necessaria cautela. L’Ungheria non è passata dall’instabilità alla stabilità dall’oggi al domani, né da una politica nazionalista a un consenso liberale. Orbán avrà anche perso la carica, ma il sistema istituzionale costruito durante i suoi anni al potere non è scomparso. I fedelissimi rimangono in diverse parti dello stato, l’influenza dei media è ancora contesa e le distorsioni economiche legate al clientelismo politico non possono essere risolte rapidamente.

Conseguenze immediate

Poche elezioni nazionali degli ultimi anni hanno avuto conseguenze così immediate a livello europeo. La decisione dell’Ungheria di ritirare il proprio veto ha permesso l’approvazione di un pacchetto di aiuti da 90 miliardi di euro a favore dell’Ucraina. Per Bruxelles, questo è stato più di una semplice svolta amministrativa. È stato un monito che ha ricordato che uno stato membro può rallentare l’azione collettiva e un mutamento politico a Budapest è in grado di modificare la posizione strategica dell’Unione. Orbán era diventato molto abile nell’utilizzare le procedure europee per massimizzare il potere contrattuale dell’Ungheria. Raramente è stato in grado di bloccare l’Europa in modo permanente, ma spesso è riuscito a ritardare le decisioni, a ottenere concessioni o a imporre compromessi difficili.

Questo stile politico ha conferito all’Ungheria un’influenza superiore alle sue dimensioni, ma ha anche acuito la sfiducia da parte dei partner chiave. Magyar eredita un’opportunità diversa. Se sceglierà la cooperazione, invece dell’ostruzionismo, l’Ungheria potrebbe rapidamente riconquistare rilevanza e credibilità diplomatica. Ciò rafforzerebbe la sua voce a Bruxelles in modo più efficace di quanto abbiano mai fatto i ripetuti scontri.

il sistema resta

Rimuovere un leader è più semplice che smantellare un modello di governo. Il lungo mandato di Orbán ha permesso al Fidesz di plasmare le istituzioni, coltivare reti di fedelissimi e dominare gran parte del panorama mediatico. Queste strutture non possono essere smantellate solo con l’entusiasmo della notte delle elezioni. Il nuovo governo dovrà affrontare immediatamente pressioni per riformare la radiotelevisione pubblica, ripristinare l’indipendenza delle istituzioni e indagare sulle accuse di corruzione legate a interessi di natura politica. Ciascuno di questi passi è necessario, ma comporta un rischio. Riforme perseguite troppo lentamente potrebbero deludere gli elettori e i partner stranieri, mentre riforme eccessivamente aggressive potrebbero essere denunciate come vendette politiche e provocare la resistenza dell’amministrazione.

Questa è la principale sfida interna dell’era post-Orbán. L’Ungheria deve riformare lo stato garantendo al contempo che le istituzioni pubbliche continuino a funzionare efficacemente. Sostituire un sistema politicizzato con un altro altrettanto politicizzato non porterebbe a grandi risultati.

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